SCO’nun 25. yıl dönümünde üç lider bir araya geldi, farklı gündemler masada

Üç Lider, Üç Ajanda: SCO’nun 25. Yıl Dönümü

Şanghay İşbirliği Örgütü (SCO), Tacikistan’ın başkenti Bişkek’te, diplomatik bir dönüm noktasının tüm görkemli detaylarıyla 25. yıl dönümünü kutladı. Eylül ayının 1’inde “aile fotoğrafı” çekimi ve iki sayfalık Bişkek Bildirisi için 21 devlet ve hükümet başkanı hazır bulundu. Ayrıca, “nükleer güvenlik ve nükleer güvenliğin güçlendirilmesi” gibi 28 anlaşma daha imzalandı.

Görünüşte, SCO yaklaşık dörtte birini oluşturan insanlığı temsil ederken, küresel GSYİH’nin %23 ila %25’iyle de önemli bir ağırlığa sahipti. Ancak gerçek tablo çok farklı. Çeyrek yüzyıl sonra bile, SCO öncelikle liderler arasındaki çok sayıda paralel ikili görüşme ve anlaşma için bir platform olmaya devam ediyor.

Ancak 25 yılda SCO, üyelerinin getirdiği anlaşmazlıkları çözebilen bir kuruluş haline gelmedi; dahası, örgütün dışındaki anlaşmazlıklara çözüm bulmaktan da uzaktır.

En iyi hallerinde, SCO ikili ilişkiler için bir araçtır ve en güçlü üyelerin anlaşmalar yapmasına ve hesaplaşmasına olanak tanır. Bu durum genellikle çok açık bir şekilde gerçekleştiğinden, gönderilen mesajlar çoğu zaman yerel halka yönelik olup, kendilerini stratejik ulusal çıkarların kararlı savunucuları olarak göstermeyi amaçlamaktadır.

Örneğin, Hindistan Başbakanı Narendra Modi’nin yaptığı açılış konuşmasında, Pakistan Başbakanı Shehbaz Sharif de aynı masadaydı. Modi, “terörizmle mücadelede hiçbir yerde çift standart yapılamaz” ve “hiç kimse için terör bir stratejik varlık olamaz” şeklinde bir açıklama yaptı.

Ayrıca, Modi, “terörist finansmanının, işe alımının, radikalleşmenin ve güvenli limanların tamamını ortadan kaldırmak gerekir” çağrısında bulundu. Modi’nin Pakistan’ı doğrudan adlandırmasına gerek yoktu; herkes bu yorumların, Hindistan’ın kullandığı dilin bir yansıması olduğunu fark edecekti.

SCO zirvesinin Modi için ek bir faydası da, eleştirilerini doğrudan Sharif’in yüzüne söyleme fırsatı bulmasıydı.

Daha sonra, Modi, “tüm ülkelerin egemenliğine ve toprak bütünlüğüne saygı göstermenin” önemini vurguladı. Bu ifade, Rusya‘nın Ukrayna‘daki savaşına, Çin’in Kuşak ve Yol projesine ve Pakistan’ın iddia ettiği topraklara yönelik dolaylı bir gönderme olarak yorumlanabilir.

Bu tür ifadeler sadece Modi’nin ülke içinde iyi görünmesini sağlamakla kalmaz; aynı zamanda Hindistan’in Batı partnerleri için de bir mesaj içerir ve Hindistan’ın küresel Güney’in savunucusu rolünü pekiştirir.

Ayrıca, Modi doğrudan Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin ile de konuştu. “Savaşta geçen her gün insanlığı geriye götürür” diyen Modi, aynı zamanda “sürekli savaştan barışa geçmenin” önemini vurguladı.

Hindistan ve Pakistan arasındaki ilişkilerin, Hindistan ve Rusya arasındaki ilişkilere göre daha yapıcı olduğu bilinse de, bu yorum oldukça sert bir uyarıydı. Bu durum, üyelerine karşılıklı dayanışma sunan bir bloğun lideri olan Putin’e yönelik yapılan bir açıklama olması nedeniyle daha da dikkat çekiciydi.

Modi’nin Putin’i kamuoyu önünde savaşmaya çağırması ilk kez değildi. Daha önce de, 2024 yılında Moskova’da düzenlenen zirvede, Rusya tarafından Ukrayna’daki çocukların öldürülmesine yönelik bir füze saldırısını kınamıştı.

Putin destek arayışında

Buna karşılık, Putin en yoğun ikili görüşme programına sahip olan liderdi. Zirvenin iki günü boyunca, Modi, Çin Halk Cumhuriyeti Devlet Başkanı Xi Jinping ve İran’ın yeni seçilen Devlet Başkanı Masoud Pezeshkian ile görüştü. Ayrıca Tacikistan, Moğolistan, Kırgızistan, Kazakistan başkanları ve ayrıca Türkiye ve Ermenistan gibi SCO üyesi olmayan ülkelerin liderleriyle de görüşmeler yaptı.

Bu durum etkileyici görünse de, bunun bir güç göstergesi olmadığı açıktır. Uluslararası Ceza Mahkemesi’nin tutuklama emri nedeniyle, Putin’in kişisel diplomasisi sadece SCO gibi yerlerde ve bazen BRICS gibi forumlarda sınırlıdır.

Bu durum, aynı zamanda son zamanlarda etkisini ve gücünü kaybeden bir “büyük güç” lideri için iyi bir görüntü çizmemektedir.

Üç Lider, Üç Ajanda

Xi ise oldukça seçici davrandı. Tek onaylanmış ikili görüşmesi Putin ile gerçekleşti. Bu durum, Çin’in giderek SCO’yu bireysel ülkelerle olan doğrudan ilişkilerinden veya BRICS gibi forumlardan daha düşük değerli bir etkinlik olarak gördüğünün bir işareti olabilir.

Xi’nin ardından Kahire’ye gitmesi ve 10 yıl sonra Mısır’a yaptığı ilk devlet ziyareti dikkat çekiciydi. Bu ziyaret, 2024 yılında genişletilmiş BRICS organizasyonuna dahil olan Mısır ile ilgiliydi. BRICS zirvesi 12 Eylül’de Yeni Delhi’de başlayacak.

Bu durum, örgütün “üçlü liderinin” her birinin zirveden farklı ve özel şeyler elde ettiğini gösteriyor. Ancak bu durum, SCO’nun üyeleri arasındaki sorunlara çözüm bulmasına yardımcı olmadı.

Bu durum, SCO’nun anlamsız olduğu anlamına gelmez. Zirveler, ikili ilişkiler için fırsatlar yaratır ve örgüt üyelerinin Batı dünyasına karşı bir dayanışma mesajı vermesine olanak tanır. Ancak Bişkek’teki gerçek mesaj, liderlerin imzaladığı bildiri değil, örgütün üç önemli liderinin (Xi, Modi ve Putin) farklı ajandaları takip etmek için kullandığı forumdu ve bu durum, aralarındaki sorunların çözülmesine yardımcı olmadı.

Stefan Wolff
Uluslararası güvenlik profesörü,
Birmingham Üniversitesi

Bu makale, Creative Commons lisansı altında The Conversation’dan yeniden yayınlanmıştır. Orijinal makaleyi okuyabilirsiniz.